府城时期，星海一带并无直接统属。水源充足、水草丰盛的星海为周边势力共有，各部各族视都这地块为放牧储备地，并制定了相关规则，规定牧草充足时不得进入放牧，噍有牧草稀缺时各方人员才能入场。
府城势力一扫而空，羊城与星海一带再次无主，起初刚入主的苍狼人倒是有意开发星海一带，却因诸多因素放弃了，因素有四。第一是雨季，雨季来临时，湖区会泛滥如海，收成无法保证。第二是没有基础，湖区由于长期无主，府城时期没人愿意在不属于自己的土地上扩荒，苍狼到达时星海基本是除了水就是草，木制建筑倒是几处，却也被撤走的时候府城人一把火烧了。第三点则是位置，星海位于草原中部，若仅是如此，苍狼人也不至于放弃，主要周边太空荡了，湖区数百里范围内竟无高山，也无地势，合适筑城的地点基本没有。第四
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